«Амакудари» дословно переводится как «спуск с небес», а употребляется это выражение применительно к ситуации, когда бывший правительственный чиновник не последнего ранга занимает один из постов в частной или смешанной компании.
Страница: 2/3
Как уже доказывалось выше, и правительство, и финансовые компании весьма заинтересованы в тесном сотрудничестве, но всё же приведём ещё один пример: основные строительные компании, в которых 24,3% высших постов занимают чиновники-амакудари, получили точно такое же в процентном соотношении количество заказов от правительства.
Чем дальше в лес, тем больше дров и не будет преувеличением сказать, что апогея деятельность чиновников-амакудари достигла в области городского жилищного строительства. Строительство жилья – одна из наиболее прибыльных сфер деятельности в любом государстве, а уж в Японии в силу сложившейся ситуации суммы в этой области обращаются воистину астрономические.
В 1971 году были созданы компании по кредитованию жилищного строительства (дзюсэн), которые состояли из материнских банков (ботайко), бывших вершинами пирамид из взаимосвязанных финансовых институтов. В 70-х гг. прошлого века спрос на жильё резко пошёл вверх, в результате чего дзюсэн достигли небывалого прогресса: стоимость земли возросла и можно было выдавать кредиты под спекулятивные проекты.
Расширить сферу своей деятельности кредитным организациям удалось, пригласив некоторое количество чиновников-амакудари на работу в ботайко. Эти чиновники в прошлом служили в Министерстве финансов и теперь вполне успешно справлялись с работой связных между правительством и частными кредитным организациями.
В 1980-х гг. наблюдался ещё больший спрос на строительство и, соответственно, на займы под него. Спрос в этом случае настолько перевесил возможности большинства банков, что тем пришлось обратиться за помощью к частным ботайко. За этим в 1898 г. последовал крах – упали акции на фондовом рынке – и японская экономика лопнула подобно мыльному пузырю. Последствия были воистину катастрофическими и носили глобальный характер: образовались огромные долги в дзюсэн и сотрудничавших с ними предприятиях. В течение последующего десятилетия кредитная сфера была практически обездвижена и кредитные займы не предоставлялись. Оживить ситуацию была призвана только что учреждённая «Организация для роспуска дзюсэн», создание которой санкционировалось Министерством финансов и преследовало цель стимулировать возврат в сферу кредита значительных сумм. Однако, эта причина не была единственной и даже более – она была не настоящей. Реальной целью создания Организации для роспуска дзюсэн являлось предоставление возможности чиновникам-амакудари уйти от ответственности за плохое управление кредитными компаниями.
Далее, в 1993 г. последовала ещё одна серия скандалов в строительстве, которая получила название «скандалы дзэнэкон» (дзэнэкон – основные строительные подрядчики). В марте того года был арестован Син Канэмару – политик, перед которым трепетало большинство чиновников. Син обвинялся в уклонении от уплаты налогов и его арест пролил свет на ряд финансовых скандалов. В частности, было проведено расследование среди родственных компаний и связанных с ними политических партий и по результатам следствия был арестован мэр города Сэндай, а также губернаторы префектур Мияги и Ибараки.
Коррупционеры сговаривались между собой и подтасовывали результаты закрытого государственного тендера по получению строительных подрядов. Такая деятельность, как логично предположить, была весьма выгодна как компаниям, так и Министерству строительства, т.к. в процессе проведения тендера представители компании и министерства заранее определяют цену победителя торгов. Аукционы такого типа проводились в Японии с конца Второй мировой войны, так что означенные скандалы являются только «цветочками».
Какие же последствия явление «амакудари» имеет для всего японского общества в целом? В первую очередь, наличие такого чиновника-амакудари в штате компании ощутимо ударяет по прибыли, т.к. только один чиновник получает не менее 20 млн. йен в год, а помимо этого ему оплачиваются расходы на деловые поездки, представляется шофёр и секретарь, а также льготы от компаний-нанимателей.
Дорого обходится и деятельность самих чиновников. Дело в том, что чиновники-амакудари довольно часто претендуют на право выступать от имени всей компании, но при этом они зачастую просто некомпетентны в требуемой области. Эти, с позволения сказать, специалисты более 30 лет проводят в золочёной и уютной клетке государственной службы, а в области свободной конкуренции работать просто не умеют. В результате компании-наниматели нередко несут убытки от некомпетентных поступков своих «подопечных».
Также правительственные чиновники стремятся расширять своё влияние не только в областях народного хозяйства, но и в самом правительстве, назначая самих себя ответственными за какие-нибудь секторы экономики. Например, Комиссия по добросовестной конкуренции – это правительственный орган, который состоит из бывших государственных служащих Министерств финансов, юстиции и иностранных дел. Большая часть проверяющей комиссии (70%) состоит из работников Министерства финансов, в результате чего те компании, в которых также работают чиновинки-амакудари, были, скажем так, прощены. И какова в этом случае действительная полезность деятельности такой Комиссии по добросовестной конкуренции??
